撫州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)

12月19日，撫州市人民政府舉行撫州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設新聞發(fā)布會(huì )。

市政府副市長(cháng)汪華輝出席會(huì )議并介紹我市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設有關(guān)情況，市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)錢(qián)平，市發(fā)改委黨組成員、副主任李建光，市城管局黨委委員、副局長(cháng)戴建毅，市農業(yè)農村局黨組成員、副局長(cháng)韓國輝出席新聞發(fā)布會(huì )，回答記者提問(wèn)。市委宣傳部副部長(cháng)、市社科聯(lián)黨組書(shū)記、主席李鋒主持新聞發(fā)布會(huì )。

李   鋒：大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。

開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設是黨中央作出的一項重大改革部署，是深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)。2022年4月24日，我市成功入選生態(tài)環(huán)境部辦公廳“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設名單。為此，今天我們在此召開(kāi)撫州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設新聞發(fā)布會(huì )，并十分高興邀請到市政府副市長(cháng)汪華輝，市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)錢(qián)平，市發(fā)改委黨組成員、副主任李建光，市城管局黨委委員、副局長(cháng)戴建毅，市農業(yè)農村局黨組成員、副局長(cháng)韓國輝，請他們介紹介紹我市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

下面，先請汪華輝副市長(cháng)作介紹。

汪華輝：大家下午好！我代表?yè)嶂菔姓蚪裉靺⒓有侣劙l(fā)布會(huì )的各位記者朋友表示熱烈歡迎！“無(wú)廢城市”建設是推動(dòng)城市經(jīng)濟可持續發(fā)展的新引擎，更是促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善、推動(dòng)城市生態(tài)文明建設的原動(dòng)力。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于建設“無(wú)廢城市”工作要求，我市創(chuàng )先爭優(yōu)積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。下面，我簡(jiǎn)要介紹下?lián)嶂菔小盁o(wú)廢城市”建設相關(guān)情況。

“無(wú)廢城市”建設背景

“無(wú)廢城市”是一種現代化的城市管理理念，“無(wú)廢”并不是不產(chǎn)生固體廢物，也不是完全將固體廢物資源化利用，而是通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至低的一種城市發(fā)展模式。穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手，也是踐行新發(fā)展理念的題中之意。對于加強撫州生態(tài)文明先行示范市建設、打好污染防治攻堅戰、深入推進(jìn)碳達峰碳中和等重大戰略，具有十分重要的意義。

2021年底，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同17個(gè)部門(mén)印發(fā)了《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》，提出“十四五”時(shí)期，推進(jìn)100個(gè)左右地級及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，為地方做好“無(wú)廢城市”建設提供了指南?！督魇窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二Ο三五年遠景目標綱要》《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》明確提出要積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。今年4月24日，我市成功入選生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布的《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設名單》。

“無(wú)廢城市”建設目標及主要任務(wù)

為高質(zhì)量編制我市建設方案，我們委托了中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )編制《撫州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案》，方案對接部、省要求，緊密與生態(tài)文明建設規劃和生態(tài)環(huán)境保護“十四五”相銜接，結合我市實(shí)際情況，明確了工作目標、年度任務(wù)和責任部門(mén)，為我市推進(jìn)“無(wú)廢城市”工作確定“路線(xiàn)圖”，繪好“時(shí)間表”，制定“任務(wù)書(shū)”。實(shí)施方案設定了55項指標（必選指標25項，可選指標26項，特色指標4項），指標涵蓋固體廢物源頭減量、固體廢物資源化利用、固體廢物終處置、群眾獲得感、保障能力5個(gè)方面；明確了以一般固廢、農業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物為重點(diǎn)，推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置等五大重點(diǎn)任務(wù)。

一、主要目標

到2025年底，全面建成固體廢物管理制度體系、市場(chǎng)體系、技術(shù)體系和監管體系，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度穩步下降，綜合利用水平顯著(zhù)提高，農業(yè)廢棄物實(shí)現高效循環(huán)利用，危險廢物風(fēng)險管控能力顯著(zhù)提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛推行，“無(wú)廢”理念深入人心。

到2025年底，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到80%；農業(yè)廢棄物實(shí)現高效循環(huán)利用，秸稈綜合利用率達95%，畜禽糞污綜合利用率達85%，農膜回收率達85%；生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集全覆蓋，廚余垃圾處理設施基本建成，生活垃圾分類(lèi)閉環(huán)體系基本形成，生活垃圾回收利用率達35%以上；綠色建筑全面推行，建筑垃圾源頭減量，資源化利用水平顯著(zhù)提升；危險廢物風(fēng)險管控能力進(jìn)一步加強，社會(huì )源危險廢物收集處置體系實(shí)現全覆蓋。

二、主要任務(wù)

一是推動(dòng)工業(yè)固廢減量化資源化。積極構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)行業(yè)實(shí)施綠色化改造，創(chuàng )建綠色設計示范企業(yè)。強化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)循環(huán)化改造工業(yè)園區及“無(wú)廢園區”建設。

二是推進(jìn)農業(yè)廢棄物綜合利用。大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，構建農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)，建設綠色種養循環(huán)項目。持續深入推進(jìn)化肥農藥減量增效行動(dòng)，提高化肥農藥利用率和有機肥料使用量。加快建設廢舊農膜、農藥包裝廢棄物三級回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)縣區農藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)工作。

三是踐行綠色生活方式。推進(jìn)創(chuàng )建“無(wú)廢細胞”，倡導“光盤(pán)行動(dòng)”，推動(dòng)農村垃圾減量化工作，開(kāi)展塑料垃圾回收清運處理及專(zhuān)項清理行動(dòng)。建立完善生活垃圾分類(lèi)統籌體系。到2025年底，市中心城區基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，生活垃圾分類(lèi)實(shí)現基本覆蓋，城鄉生活垃圾分類(lèi)閉環(huán)體系基本形成。

四是推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。加快建立建筑垃圾分類(lèi)制度，開(kāi)展分類(lèi)收集、分類(lèi)存放、分類(lèi)利用、分類(lèi)外運，以末端處置為導向對建筑垃圾進(jìn)行細化分類(lèi)。推進(jìn)綠色設計、綠色施工。積極推廣裝配式建筑。提高撫州市建筑業(yè)高端智能制造水平。鼓勵社會(huì )資本參與建筑垃圾資源化利用設施的建設和運營(yíng)，拓寬建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域。

五是強化危險廢物風(fēng)險管控。加強危險廢物源頭管控，強化危險廢物全過(guò)程監管，完善危險廢物收集體系。分區域開(kāi)展小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì )源危險廢物集中收集和轉運，保障危險廢物能力建設。 

三、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。目前已成立由市委書(shū)記、市長(cháng)擔任組長(cháng)，分管副市長(cháng)擔任副組長(cháng)，各責任單位主要負責人為成員的市“無(wú)廢城市”建設工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組規格之高前所未有。組建工作專(zhuān)班，加強工作調度，定期開(kāi)展工作推進(jìn)會(huì )，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設工作。

二是落實(shí)資金保障。將“無(wú)廢城市”建設工作所需的經(jīng)費納入市縣兩級財政預算，同時(shí)，積極爭取上級資金支持。進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，積極引進(jìn)和引導各類(lèi)社會(huì )投資主體來(lái)參與“無(wú)廢城市”建設，建立多元化、多層次的資金投入保障體系。

三是強化宣傳引導。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，加強對機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、社區等場(chǎng)所“無(wú)廢城市”建設宣傳教育，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。依法加強固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì )組織和公眾監督作用。充分展示“無(wú)廢城市”建設成效，提高公眾滿(mǎn)意程度。

關(guān)于“無(wú)廢城市”建設相關(guān)情況我先介紹到這里，接下來(lái)相關(guān)單位負責同志將回答各位記者的提問(wèn)。再次感謝大家！

李   鋒：謝謝汪市長(cháng)的介紹！下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開(kāi)始。

答 記 者 問(wèn)

江西新聞?dòng)浾撸?/span>危險廢物環(huán)境管理是打好污染防治攻堅戰的重要內容。在“無(wú)廢城市”的建設中，撫州市是如何加強危險廢物監管的？

錢(qián)   平：感謝您的提問(wèn)，我從“企業(yè)規范化監管、危廢處置能力建設、完善危廢收集體系、加強執法力度”四個(gè)方面來(lái)介紹一下我市加強危險廢物監管的相關(guān)舉措。

在企業(yè)規范化監管方面，我市進(jìn)一步創(chuàng )新工作方法，健全完善了固體廢物管理信息系統，實(shí)現企業(yè)危險廢物申報登記、管理計劃申報備案、運行電子轉移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)年報記錄等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，保障危廢數據庫的動(dòng)態(tài)更新，為危險廢物的規范化管理提供支撐。同時(shí)，嚴格落實(shí)危險廢物“一企一檔”管理制度，將危險廢物日常環(huán)境監管納入生態(tài)環(huán)境執法“雙隨機一公開(kāi)”內容。

在危廢處置能力建設方面，我市大力提高危險廢物處置能力，目前，全市處置危險廢物規模達32萬(wàn)噸/年，水泥窯協(xié)同處置固體廢物、醫療廢物處置中心焚燒技改等項目已建成投運，全面啟動(dòng)了華贛撫州危險廢物處置中心項目建設。醫療廢物應急處置體系愈加完善，新冠肺炎疫情突發(fā)期間醫療廢物處置能力可達132噸/天，能夠滿(mǎn)足全市疫情醫廢處置需求、達到“日產(chǎn)日清”，進(jìn)一步筑牢“平急結合”應急處置保障網(wǎng)。

在完善危廢收集體系方面，為全面提升全市危險廢物環(huán)境監管能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力，目前，我市已建成廢礦物油收集單位5家、廢鉛蓄電池集中轉運點(diǎn)6處、收集網(wǎng)點(diǎn)54處，形成了布局合理、收集轉運全覆蓋的收轉體系。積極推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)工作，已在全市分區布點(diǎn)4家小微試點(diǎn)單位，收集范圍覆蓋全市13個(gè)縣（區）。  

在加強執法力度方面，一是全面提升危險廢物規范化管理水平。我市嚴格按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，積極開(kāi)展全市危險廢物規范管理管理評估，已對125家企業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)項檢查，檢查共發(fā)現隱患問(wèn)題331個(gè)，相關(guān)企業(yè)正在按要求抓緊整改。二是堅持涉危廢違法行為“零容忍”。今年以來(lái)，我市重點(diǎn)嚴厲打擊非法轉移傾倒危險廢物行為，充分利用“12345”“12369”“110”舉報熱線(xiàn)及網(wǎng)絡(luò )舉報平臺，鼓勵公眾、企業(yè)舉報危險廢物非法轉移、傾倒、填埋等問(wèn)題線(xiàn)索，依法查處2起非法填埋危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里，謝謝。

江西日報記者：塑料污染是“無(wú)廢城市”建設的關(guān)鍵一環(huán)，撫州市發(fā)改委作為牽頭單位，如何以此為切入點(diǎn)，去做好“無(wú)廢城市”的建設工作？

李建光：感謝您的提問(wèn), 這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。塑料污染是環(huán)境保護的世界性難題，同時(shí)也是“無(wú)廢城市”建設需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。作為塑料工作的牽頭單位，我們將把握“無(wú)廢城市”建設的契機，從以下幾個(gè)方面做好塑料工作，助力“無(wú)廢城市”建設。

一是加強宣傳引導，營(yíng)造共治濃厚氛圍。結合垃圾分類(lèi)，在全市持續開(kāi)展塑料專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，積極宣傳塑料的經(jīng)驗做法。充分利用公共交通工具、互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺等媒體，做好宣傳工作，進(jìn)一步提升公眾環(huán)保意識、增強綠色消費觀(guān)念。

二是深入開(kāi)展摸排，努力做好源頭減量。組織開(kāi)展全市塑料制品生產(chǎn)企業(yè)和生物降解塑料原料產(chǎn)能摸底調查，掌握我市塑料制品產(chǎn)能。持續推進(jìn)廢舊農膜回收利用等試點(diǎn)工作，探索“減量化、再利用、再循環(huán)”的塑料體系。

三是組織專(zhuān)項檢查，壓實(shí)減塑監督責任。將塑料制品作為重點(diǎn)監管產(chǎn)品，結合雙隨機檢查手段，對不同企業(yè)設置不同的抽查、檢查比例和頻次，組織實(shí)施市縣兩級檢查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任、產(chǎn)品禁限主體責任，增強塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)法治意識、質(zhì)量意識、環(huán)保意識，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量管控，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里，謝謝。

江南都市報記者：農作物秸稈綜合利用是治理“秸稈禁燒”的關(guān)鍵，也是“無(wú)廢城市”建設的重要內容。請問(wèn)農業(yè)農村部門(mén)，在推進(jìn)農作物秸稈綜合利用方面做了哪些工作？

韓國輝：感謝您的提問(wèn)。我市農作物秸稈資源豐富，如何處理好、利用好是推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展、建設生態(tài)宜居鄉村的重要環(huán)節。近年來(lái)，市農業(yè)農村局深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機制、建立收儲運體系、培育秸稈產(chǎn)業(yè)，助力“無(wú)廢城市”，守護“撫州藍”。2021年，我市秸稈綜合利用率達95.80%。主要采取了三方面的措施：

一、著(zhù)力完善制度，強化組織保障。以市政府名義制定印發(fā)了《撫州市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，明確獎懲機制，健全秸稈禁燒和利用工作機制。編發(fā)了《撫州市秸稈綜合利用“十四五”規劃》，統籌規劃全市2021年-2025年農作物秸稈發(fā)展思路，為全市提高農作物秸稈綜合利用提供了發(fā)展方向。

二、著(zhù)力搭建平臺，健全收儲網(wǎng)絡(luò )。圍繞“1+N”“N+N”規范布局，打通秸稈從收到用的初一公里。目前，全市已建立收儲中心22個(gè)，收儲能力達12.2萬(wàn)噸，涌現了社會(huì )化服務(wù)組織。

三、著(zhù)力培育主體，提高利用水平。全市累計爭取農作物秸稈綜合利用項目中央資金2749萬(wàn)元 ，在東鄉、樂(lè )安開(kāi)展秸稈綜合利用項目建設，建立收儲體系、加工、還田等循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。全市主要秸稈綜合利用主體有27個(gè)，年處置能力合計約8萬(wàn)噸。其中，樂(lè )安縣將秸稈大棚種植雙孢菇作為全縣鄉村振興產(chǎn)業(yè)，年利用秸稈可達3萬(wàn)噸；東鄉區引進(jìn)長(cháng)盛農業(yè)發(fā)展有限公司，項目分三年建成，投產(chǎn)后年可利用秸稈可望超過(guò)10萬(wàn)噸。

下一步，市農業(yè)農村局將繼續大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作，建立完善的收儲運用體系，構建高質(zhì)高效的利用機制和發(fā)展格局，為實(shí)現鄉村生態(tài)振興、助力秸稈禁燒作出新的更大的貢獻。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里，謝謝。

撫州市融媒體中心記者：在實(shí)施方案的總體目標中提到“到2025年，我市生活垃圾分類(lèi)閉環(huán)體系基本形成”，能否介紹我市在生活垃圾分類(lèi)方面的一些做法，目前進(jìn)展情況怎么樣？

戴建毅：感謝您的提問(wèn), 這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。為深入推進(jìn)我市“無(wú)廢城市”建設，我市著(zhù)力從以下方面開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。

一、著(zhù)力構建“共建共治共享”的生活垃圾分類(lèi)治理體系。堅持屬地管理、條塊結合的原則，完善部門(mén)與地方協(xié)調協(xié)作機制，建立健全市、縣（區）、街道、社區四級聯(lián)動(dòng)機制，明確責任，形成合力，推動(dòng)構建縱到底、橫到邊的“共建共治共享”的治理體系。通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)，在市城區1004個(gè)居民小區和機關(guān)企事業(yè)單位等公共機構實(shí)行垃圾分類(lèi)，部分無(wú)物業(yè)小區配置分類(lèi)桶。覆蓋市城區約30余萬(wàn)人。

二、著(zhù)力健全“便民規范專(zhuān)業(yè)”的生活垃圾分類(lèi)閉環(huán)體系。一是以“便民化”為原則，促養垃圾分類(lèi)良好習慣，促進(jìn)生活垃圾“減量化”。擴大分類(lèi)覆蓋面，實(shí)施前端“撤桶并點(diǎn)（站、屋）”，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)設施（投放站點(diǎn)）建設改造（配建了42座分類(lèi)屋、114座分類(lèi)亭、5130個(gè)四分類(lèi)桶，高新區58個(gè)生活小區新配分類(lèi)亭），方便居民投放，積極開(kāi)展宣傳，調動(dòng)群眾積極性，促養分類(lèi)文明習慣。二是以“規范化”為抓手，強化垃圾分類(lèi)過(guò)程管理，促進(jìn)生活垃圾“資源化”。標準設置分類(lèi)桶，督導正確分類(lèi)、引導規范投放，提高準投率；配置了中端收運車(chē)輛328輛，提升轉運能力，科學(xué)安排收運路線(xiàn)、時(shí)段和作業(yè)形式，不斷提升收運效率。三是以“專(zhuān)業(yè)化”為重點(diǎn)，保障垃圾“無(wú)害化”處置。建成并投入使用市本級、南豐縣、崇仁縣3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，日處理2300噸，已覆蓋全市城鄉范圍，基本實(shí)現無(wú)害化處置；建成并投入使用市本級、資溪縣、廣昌縣、南城縣4座餐廚垃圾處理廠(chǎng)，日處理160噸，覆蓋市中心城區、資溪縣、廣昌縣、南城縣，加快推進(jìn)其他縣廚余垃圾處置能力建設和共享，全市的餐廚垃圾收集運輸處置體系趨于完善，進(jìn)一步提高我市生活垃圾資源化、無(wú)害化處理水平。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里，謝謝。

李   鋒：因為時(shí)間關(guān)系，答記者問(wèn)就到這里。如還需進(jìn)一步了解有關(guān)情況，歡迎會(huì )后與我們的發(fā)布人繼續溝通、采訪(fǎng)。同時(shí)，也衷心希望各位媒體朋友持續關(guān)注“無(wú)廢城市”建設情況，通過(guò)你們的多彩鏡頭和生花妙筆，全方位反映我市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設中的具體舉措及積極成效。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。