臺州案例入選生態(tài)環(huán)境部公布的第十批生態(tài)環(huán)境執法典型案例（優(yōu)化執法方式領(lǐng)域）

生態(tài)環(huán)境部指導各地深入貫徹實(shí)施《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執法方式提高執法效能的指導意見(jiàn)》。浙江、云南、陜西等地生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷優(yōu)化執法方式，利用自動(dòng)監控、無(wú)人機、熱點(diǎn)網(wǎng)格等多種非現場(chǎng)監管手段，精準發(fā)現違法線(xiàn)索，對影響惡劣、后果嚴重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴格執法；堅持執法與幫扶并重，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平。

2022年11月30日，生態(tài)環(huán)境部公布優(yōu)化執法方式領(lǐng)域的3個(gè)典型案例，并對辦理相關(guān)案件的浙江省臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局、云南省玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局、陜西省漢中市生態(tài)環(huán)境局城固分局提出表?yè)P。此次公布的典型案例包括：

一、浙江省臺州市利用多種非現場(chǎng)方式查處自動(dòng)監測數據弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年2月23日，臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局執法人員通過(guò)自動(dòng)監控數據平臺巡檢、大數據分析研判，發(fā)現溫嶺大江金屬表面處理廠(chǎng)廢水自動(dòng)監控pH值近期出現大幅異常波動(dòng)。臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局第一時(shí)間組織執法人員、監測人員、相關(guān)專(zhuān)家成立執法組、自動(dòng)監控組、采樣組、無(wú)人機組，趕赴現場(chǎng)開(kāi)展突擊檢查。抵達現場(chǎng)后，無(wú)人機組對廠(chǎng)區進(jìn)行高空偵查，一方面準確定位廢水處理設施排放口位置，另一方面利用熱成像功能掃描廠(chǎng)房頂部廢氣排放和廢氣處理設施運行情況。根據無(wú)人機傳回畫(huà)面，執法組兵分兩路，一隊從正門(mén)進(jìn)入正常檢查，另一隊從后門(mén)直奔污水處理廠(chǎng)排放口檢查。采樣組分組開(kāi)展采樣監測，自動(dòng)監控組對污水站運行狀況以及自動(dòng)監控站房開(kāi)展檢查。

現場(chǎng)檢查發(fā)現，該處理廠(chǎng)廢水排放口pH自動(dòng)分析儀被人為拔出放在邊上裝滿(mǎn)清水的塑料瓢內，廢水處理設施末端沉淀池內有一根自來(lái)水管對廢水進(jìn)行稀釋?zhuān)铀幫拔丛诩铀?。?jīng)環(huán)境監測人員現場(chǎng)監測，沉淀池、排放口處pH值均超標，而塑料瓢內清水的pH值為達標，該行為涉嫌自動(dòng)監控數據弄虛作假。同時(shí)發(fā)現，廢氣處理設施第一級噴淋塔配套的水箱已干，未在噴淋，第二級噴淋塔正常運行，該行為涉嫌不正常運行大氣污染防治設施。

【查處情況】

該處理廠(chǎng)將pH分析儀插入清水的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規定；部分廢氣噴淋塔未進(jìn)行噴淋的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規定。根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項以及《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一款第四項的規定，臺州市生態(tài)環(huán)境局對該處理廠(chǎng)處32.4萬(wàn)元罰款，對電箱實(shí)施了查封，并將相關(guān)負責人移送公安機關(guān)。

【啟示意義】

綜合利用“在線(xiàn)監控+大數據分析研判+無(wú)人機熱成像”等多種科技手段，通過(guò)在線(xiàn)監控、大數據分析研判事前有效確定目標；利用無(wú)人機時(shí)效性強、機動(dòng)性高、巡查范圍廣、靈敏度高、不受地形和空間等制約的優(yōu)點(diǎn)，現場(chǎng)快速發(fā)現問(wèn)題，大大地提升問(wèn)題發(fā)現能力，讓環(huán)境違法行為無(wú)處遁形。

二、云南省玉溪市查處超標排放大氣污染物案并指導幫扶企業(yè)達標排放

【案情簡(jiǎn)介】

2022年2月10日，玉溪市污染源在線(xiàn)數據信息顯示云南省玉溪市太標鋼鐵有限公司存在超標排放大氣污染物行為。2月21日，玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局對該企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查發(fā)現，該企業(yè)1#和2#高爐煤氣鍋爐共用廢氣排放口2022年1月2日13時(shí)至2月5日11時(shí)《煙氣排放連續監測小時(shí)平均值日報表》數據顯示，二氧化硫數據共計超標24小時(shí)，大值為67.5mg/m3，小值為50.1mg/m3，均超過(guò)《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）二氧化硫50mg/m3的限值標準。

玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局責令該企業(yè)停止超標排放大氣污染物的行為，于2022年5月20日前對所有廢氣排放口污染物排放情況進(jìn)行全面排查整治，及時(shí)整改，確保大氣污染物達標排放。在整治期間，玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局多次到該企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)指導幫扶，協(xié)助排查超標原因，會(huì )同企業(yè)分析原材料的配比、燃燒溫度控制等技術(shù)層面可能存在的問(wèn)題，并就相關(guān)環(huán)保法律法規對公司相關(guān)人員進(jìn)行普法教育。在雙方的共同努力下，終查找出超標原因，并對出現故障、存在隱患問(wèn)題的設施設備進(jìn)行了維修和更換，調整了部分環(huán)節的工況，在不到3個(gè)月的時(shí)間實(shí)現大氣污染物達標排放。

【查處情況】

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規定。玉溪市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規則和基準規定（試行）》，責令該企業(yè)限制生產(chǎn)，并處30萬(wàn)元罰款。

【啟示意義】

深入推進(jìn)“執法+服務(wù)”的執法理念，堅持執法與幫扶相結合，以監管對象所需所急為出發(fā)點(diǎn)，在查處企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的同時(shí)主動(dòng)對企業(yè)開(kāi)展幫扶指導，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；在警示企業(yè)杜絕環(huán)境違法行為的同時(shí)，正確引導其自覺(jué)守法，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三、陜西省漢中市利用熱點(diǎn)網(wǎng)格水質(zhì)監測數據查處廢水泄漏污染環(huán)境案

   【案情簡(jiǎn)介】

2022年3月23日凌晨4時(shí)，漢中市水污染熱點(diǎn)網(wǎng)格城固縣莫爺廟村入河排口水體監測微站COD、氨氮等各項數據出現異常升高，通過(guò)水基因圖譜對比結果顯示，點(diǎn)位圖譜與醫藥行業(yè)標準圖譜相似，據此推斷污染源可能為化學(xué)品行業(yè)。根據該線(xiàn)索，漢中市生態(tài)環(huán)境局城固分局執法人員用無(wú)人機對溝渠沿線(xiàn)進(jìn)行巡航拍攝，并對排洪渠殘留廢水取樣監測，發(fā)現排洪渠內水質(zhì)特征污染物因子與城固縣振華生物科技有限責任公司酸洗廢水特征污染物因子高度吻合。結合重點(diǎn)污染源信息管理臺賬，初步判斷污染源來(lái)自莫爺廟村入河排口上游的城固縣振華生物科技有限責任公司。

執法人員迅速趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查，發(fā)現3月23日凌晨1時(shí)許，該公司水解物生產(chǎn)線(xiàn)壓濾工序污水收集管道之間接口因固定件老化突然發(fā)生破損脫落，導致壓濾工序產(chǎn)生的部分廢水泄漏，溢流至該廠(chǎng)雨水溝排出廠(chǎng)外，造成農田退水渠和入漢江河口水體污染，觸發(fā)莫爺廟入河排口水體監測微站報警。廢水泄漏事件發(fā)生后，該公司未及時(shí)采取應急措施，也未向相關(guān)部門(mén)報告

【查處情況】

該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》七十八條規定。依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條規定，漢中市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即用水泵將殘留在農田退水渠及河灘低洼處的廢水抽至槽車(chē)運回公司污水處理站處理，及時(shí)消除影響，并處6萬(wàn)元罰款。2022年3月26日，執法人員檢查該公司整改情況，確認該公司已更換水解物生產(chǎn)線(xiàn)壓濾工序污水收集管道接口固定件，并對殘留在農田退水渠及河灘低洼處廢水用泵抽至槽車(chē)后運回公司污水處理站進(jìn)行處理。

【啟示意義】

根據水污染熱點(diǎn)網(wǎng)格微型監測站水質(zhì)監測數據異常變化情況，充分發(fā)揮遠程監控預警功能，通過(guò)非現場(chǎng)監管方式，迅速、精準鎖定污染源，提高執法效能。及時(shí)對企業(yè)整改情況進(jìn)行監督檢查，確保消除環(huán)境影響，樹(shù)立環(huán)境執法的嚴肅性和權威性，起到查處一個(gè)震懾一片的效果。