懷化市盤(pán)點(diǎn)2022|生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理常態(tài)化

今年來(lái)，我市發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭抓總作用，主動(dòng)作為、積極推進(jìn)，通過(guò)系統性建立機制、全方位篩查線(xiàn)索、多角度研判案情、關(guān)鍵點(diǎn)突破辦案等舉措，實(shí)現案件辦理常態(tài)化。

據統計，2022年我市啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境賠償案件111件，辦結88 件，其中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦結26件、住建（城管）部門(mén)15件、農業(yè)農村部門(mén)20件、林業(yè)部門(mén)6 件、自然資源部門(mén)8件、水利部門(mén)13件。生態(tài)環(huán)境損害修復賠償資金約2000萬(wàn)元。

司法與行政機關(guān)的協(xié)作機制基本形成

2022年3月，市生態(tài)環(huán)境局新晃分局在對畜禽養殖行業(yè)監管時(shí)，發(fā)現兩家生豬養殖場(chǎng)在收集外滲糞水的應急池旁挖開(kāi)一缺口，糞水外排影響周邊水源及田地等外環(huán)境，遂聯(lián)合縣人民檢察院、縣農業(yè)農村局共同啟動(dòng)了生態(tài)損害賠償磋商，通過(guò)為村民挖井及供水到戶(hù)、租賃受損農田、賠償農田無(wú)法耕種損失、農田修復等方式開(kāi)展賠償，并新建糞水處理設施，進(jìn)一步完善環(huán)保設施、消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

中方縣花橋鎮某再生資源回收廠(chǎng)土壤污染案中，市、縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極配合檢察機關(guān)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，為案件依法磋商辦理提供有力技術(shù)支撐。各部門(mén)共同發(fā)力，推動(dòng)了生態(tài)損害賠償修復工作。

探索建立線(xiàn)索篩查機制

從各相關(guān)部門(mén)日常監管、信訪(fǎng)投訴及環(huán)境違法問(wèn)題、輿情問(wèn)題等方面著(zhù)手，建立深挖賠償案源的機制。特別是將突發(fā)應急事件、非法排放污染物、傾倒危險廢物、長(cháng)期超標排放大氣污染物和水污染物、破壞林地耕地、非法捕撈、河道挖砂等作為線(xiàn)索篩查的重點(diǎn)內容，2022年全年共開(kāi)展4期案件篩查，篩查啟動(dòng)案件29件，對符合立案要求的案件及時(shí)立案，同時(shí)建立賠償案件線(xiàn)索清單，確保有序開(kāi)展生態(tài)損害賠償工作。

強化調度，推動(dòng)案件辦理

生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索篩查情況是衡量改革推進(jìn)的關(guān)鍵指標，圍繞這個(gè)目標。2022年6月，我市召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革聯(lián)席會(huì )議，自然資源、住建、農業(yè)農村、水利、林業(yè)、城管等單位參加會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。8月底，市生態(tài)環(huán)境局就全市生態(tài)損害賠償案件辦理情況，對各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了一對一的調度和督辦，督促各部門(mén)和各縣市區加強案件篩查和辦理。

加強培訓，提高磋商辦案能力和水平

一是組織自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村、市中級人民法院、市檢察院、鶴城區法院和鶴城區檢察院等單位30余人參加了生態(tài)環(huán)境部組織的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革培訓。二是組織各相關(guān)部門(mén)和13個(gè)縣市區分局分管領(lǐng)導及專(zhuān)干專(zhuān)題學(xué)習了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》《懷化市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，解讀生態(tài)環(huán)境損害賠償改革制度和相關(guān)案例。三是參加市中級法院組織的公益訴訟與損害賠償制度銜接的培訓會(huì )。通過(guò)以上方式，相關(guān)人員對生態(tài)環(huán)境損害賠償的要求、程序等有了更深入全面的掌握，更好地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害制度落地落實(shí)。