管網(wǎng)差、歷史欠賬多咋辦？九江“政企結合”治理排污口

“在排污治理方面，要把專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做?！边@是近年來(lái)江西省九江市在治水過(guò)程中領(lǐng)悟的“訣竅”。

作為江西省的西大門(mén)，九江市擁有江西省全部152千米長(cháng)江岸線(xiàn)，市內入河排污口數達857個(gè)。政企結合共治、廣泛調研補短板、系統實(shí)施整治……近年來(lái)，九江市以排污口作為城市污水治理的切入點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

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政企結合共治

落地首個(gè)PPP項目

重廠(chǎng)輕網(wǎng)、建管分離、缺乏系統治理……這些是過(guò)去九江市水環(huán)境治理中令人頭痛的現象?！八h(huán)境治理項目的管網(wǎng)本底差、歷史欠賬多，本底情況復雜，這些問(wèn)題導致投資體量大，施工難度較高，也需要協(xié)調很多的關(guān)系?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局水科科長(cháng)朱會(huì )蘇告訴中國環(huán)境報記者。

自從與三峽集團合作以來(lái)，諸多問(wèn)題都得到了解決。2020年，九江市與三峽集團開(kāi)展戰略合作，落地了長(cháng)江大保護第一個(gè)PPP項目——九江市中心城區水環(huán)境系統綜合治理一期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“九江一期”），以城鎮污水處理為切入點(diǎn)，聚焦九江市中心城區亟待解決的水環(huán)境問(wèn)題。

?“三峽集團具有專(zhuān)業(yè)的人才技術(shù)隊伍、先進(jìn)的管理水平和模式、雄厚的資金優(yōu)勢和較強的資源獲取能力，在多年的水電開(kāi)發(fā)實(shí)踐中也積累了豐富的項目建設管理及運營(yíng)經(jīng)驗。引入三峽集團能夠充分發(fā)揮他們在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，助力項目落地?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局負責人說(shuō)。

如此大規模的PPP項目，對于九江市來(lái)說(shuō)是頭一次。對于三峽集團，這也是第一個(gè)治水工作項目。在雙方都缺少相關(guān)經(jīng)驗的情況下，建設期間又恰逢新冠肺炎疫情，對項目進(jìn)度產(chǎn)生了很大的影響。

“為了保證項目合作順利開(kāi)展，政府給予了很大的支持?！比龒{負責人告訴記者，面對當時(shí)的情況，九江市委、市政府領(lǐng)導與環(huán)保集團建立了高層定期與不定期會(huì )商、項目建設運營(yíng)協(xié)調溝通及日常事務(wù)協(xié)調對接等機制，3個(gè)月內完成了從項目可研、“兩評一案”論證批復到一期PPP項目落地的全部流程。

實(shí)施九江一期項目后，九江一期水環(huán)境完成了60個(gè)污水排污口整治，分別在白水湖區域污水處理綜合治理一期工程5個(gè)，九江市中心城區長(cháng)江排水口污水綜合治理工程5個(gè)，兩河（十里河、濂溪河）流域綜合整治工程50個(gè)。

琵琶湖整治前后對比。九江市生態(tài)環(huán)境局供圖

政企協(xié)同，取長(cháng)補短，雙方發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同助力九江市排污口治理，推進(jìn)水環(huán)境項目展開(kāi)。

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廣泛調研補短板

科學(xué)規劃新設施

在濂溪區、經(jīng)開(kāi)區、潯陽(yáng)區等相關(guān)縣區，常?？梢钥吹饺龒{集團和生態(tài)環(huán)境部評估中心的相關(guān)人員在進(jìn)行現場(chǎng)排查溯源。

?“九江市的污水系統在汛期收集的水量已經(jīng)超過(guò)污水處理廠(chǎng)的處理能力，污水溢入河流，對水體水質(zhì)產(chǎn)生的影響很大。因此市里積極組織人員調研，征求各方意見(jiàn)，整合專(zhuān)業(yè)力量，力圖補齊治水短板?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局監測科科長(cháng)張偉告訴記者，“新冠肺炎疫情暴發(fā)后，由疫情防控帶來(lái)的物流不暢、物資匱乏等問(wèn)題，要統籌考慮遠期用地需求以及排污口分類(lèi)界定、追溯源頭、整治工程中的問(wèn)題。”

通過(guò)現場(chǎng)排查，調研人員發(fā)現流域內存在合流制區域、雨污混錯接是造成市污水處理能力不足的主要原因?！霸谡髑笫兴?、市農業(yè)農村局、市城管局等部門(mén)，相關(guān)縣市區政府及三峽公司代表等多方意見(jiàn)后，市里委托了生態(tài)環(huán)境部評估中心編制入河排污口分類(lèi)整治方案以及三峽集團開(kāi)展流域污水處理設施優(yōu)化布局，建設污水處理廠(chǎng)?！睆垈フf(shuō)。

污水處理廠(chǎng)的選址更是重點(diǎn)。以九江城市總體規劃為依據，九江市形成了“兩軸一、四區多節點(diǎn)”的水環(huán)境綜合治理“一張藍圖”?！巴ㄟ^(guò)與九江市排水規劃結合，我們在補充空白區域污水收集建設的同時(shí)，也考慮到遠期用地需求，根據污水處理不足的污水處理廠(chǎng)情況進(jìn)行擴建?！本沤幸巹澆块T(mén)負責人介紹。

實(shí)地調研，科學(xué)謀劃，6座新興的污水處理廠(chǎng)（站）出現在八里湖流域、芳蘭湖流域、白水湖流域、兩湖流域等匯水片區。與過(guò)去傳統污水處理設施相比，新建污水處理廠(chǎng)（站）工藝設計負荷和排放標準更高，進(jìn)一步實(shí)現了尾水作為生態(tài)補水這一目標。

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系統精準治理?

治水建城兩不誤

污水處理涉及城市系統的方方面面，有時(shí)甚至“牽一發(fā)而動(dòng)全身”?！跋到y治理”是九江市總結出來(lái)的經(jīng)驗。

過(guò)去，居住在十里河流域的居民常常為小區邊的“泡沫河”發(fā)愁?！八嫔先前谆ɑǖ呐菽?，還會(huì )泛出臭味，又不美觀(guān)，也影響我們的身體健康?！本用窦娂娀貞?。

治理前的“泡沫河”。九江市生態(tài)環(huán)境局供圖

為解決十里河、濂溪河流域的污水問(wèn)題，九江市開(kāi)展了兩河項目工程進(jìn)行綜合治理。

三峽負責人介紹：“兩河項目以污水提質(zhì)增效和河道水質(zhì)改善為主要目的。我們通過(guò)點(diǎn)源截污、面源治理、內源清淤、生態(tài)修復等多種措施進(jìn)行整治?！?

“項目開(kāi)展控源截污工程，新建修復截污管道約45公里，進(jìn)行小區改造70個(gè)，新建調蓄池4座，治理排口50個(gè)，新建鶴問(wèn)湖二期污水處理廠(chǎng)以及兩河地下污水處理廠(chǎng)；開(kāi)展河道治理工程，整治河道護岸28公里，清淤14.6萬(wàn)立方米。此外，建設了龍門(mén)、雙溪等3座景觀(guān)公園?！比龒{負責人表示，經(jīng)過(guò)整治，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水月平均濃度穩定達到COD≥132mg/L，兩河河道水質(zhì)從原來(lái)的劣V類(lèi)輕度黑臭水體，全段改善達到地表水Ⅳ類(lèi)標準，十里河上游可達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。

在九江市的努力下，十里河流域不僅污水得到整治，小區居民也過(guò)上了更加高質(zhì)量的生活?！芭菽硬灰?jiàn)了，取而代之的是清澈的河水和生態(tài)公園，小區設備也得到了更新，日子是越過(guò)越舒服了！”居民們感慨地講述起整治后的變化。

治理后的“生態(tài)河”。九江市生態(tài)環(huán)境局供圖

這只是九江市系統精準治水的一個(gè)縮影。

為深入開(kāi)展長(cháng)江入河口整治行動(dòng)，九江市已全面實(shí)行“一口一策”溯源整治。物探發(fā)現河湖污水直排口后，設計單位下發(fā)任務(wù)書(shū)，對污水直排口進(jìn)行本底調查，獲取直排口相關(guān)參數，再由物探單位進(jìn)行上游溯源。根據結果，設計單位結合城市排水綜合規劃，制定科學(xué)的治理措施并上報審批。之后，建設單位會(huì )組織施工單位、監理單位促使設計方案落地。治理完畢后，參建單位進(jìn)行集體驗收，設計單位也會(huì )參與治理效果的評價(jià)。

“我們通常采取的治理方法大致分為混錯接市政管網(wǎng)或小區源頭改造、新建CSO調蓄池、設置智能截流井、設置普通截流井，或以上幾種方法相結合的方式?！比龒{負責人說(shuō)道：“對比過(guò)去單純截流的舊辦法，一口一策治理的針對性更強，可以避免污水直排口治理后反彈，有效確保了雨天污水濃度，也防止了河水倒灌污水管網(wǎng)等問(wèn)題?！?

未來(lái)，九江市將繼續推進(jìn)長(cháng)江入河排污口整治，一體推進(jìn)主要河湖入河排污口整治，建立健全入河排污口長(cháng)效監管機制，確保長(cháng)江入河排污口整治工作落地見(jiàn)效，保持“全方位”治水的理念，樹(shù)立起長(cháng)江大保護的示范標桿。