恩施市：突出“三個(gè)三”下基層，著(zhù)力提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)滿(mǎn)意度

恩施市以“共同締造”工作為契機，工作圍繞“三個(gè)清單”，深入基層了解社情民意，發(fā)現并解決問(wèn)題，以爭的精神、搶的態(tài)度、拼的作風(fēng)聚焦任務(wù)落實(shí)，以解決環(huán)境突出問(wèn)題、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善、助力綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標，全力鍛造恩施生態(tài)環(huán)境隊伍，讓群眾共享綠色發(fā)展成果，切實(shí)提升群眾對生態(tài)環(huán)境服務(wù)滿(mǎn)意度。

突出三個(gè)結合，確保實(shí)踐活動(dòng)有“深度”

結合職責職能，制定個(gè)性化實(shí)施方案。堅持規定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色，研究謀劃具有生態(tài)環(huán)境特色的“一下三民”實(shí)踐活動(dòng)。迅速召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，要求全體黨員干部參與進(jìn)來(lái)，應下盡下、能下盡下，結合“雙報到”，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，了解環(huán)保需求，精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。結合工作實(shí)際，實(shí)行“三個(gè)二”機制，即每個(gè)領(lǐng)導班子成員聯(lián)系2個(gè)社區（村），2個(gè)企業(yè)，解決2個(gè)群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在深入調查研究的基礎上，認真梳理意見(jiàn)建議，匯總形成了問(wèn)題清單、措施清單和效果清單“三個(gè)清單”，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，定期研究和推進(jìn)問(wèn)題解決。

結合“一月一法”活動(dòng)，提升依法行政、依法執法水平。每月集中研學(xué)1部生態(tài)環(huán)境法律法規，重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域主要法律法規知識講解，立足崗位實(shí)際、立足解決問(wèn)題、立足實(shí)踐提高，針對法律實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在調查研究、深入思考的基礎上，引領(lǐng)干部職工學(xué)法律、懂環(huán)保，干中學(xué)、學(xué)中干，提高依法治污能力，以“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)創(chuàng )造性推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。已開(kāi)展噪聲、水、土壤、固廢污染防治法，排污許可條例、濕地法等法規集中學(xué)習。

結合爭先進(jìn)位，推動(dòng)污染防治攻堅。堅持自我加壓，圍繞大氣、水、噪聲、土壤環(huán)境質(zhì)量考核目標，緊盯環(huán)保督察問(wèn)題整改，深入打好污染防治攻堅戰。2022年，城區優(yōu)良天數351天，優(yōu)良率96.2%，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。清江大沙壩國控斷面、長(cháng)沙河省控斷面、大龍潭城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%。截至目前，中央、省歷次督察及“回頭看”交辦信訪(fǎng)件225件，已全部完成，反饋問(wèn)題119個(gè)，已完成整改107個(gè)。

突出三個(gè)優(yōu)化，確保服務(wù)群眾有“溫度”

優(yōu)化調研方式。堅持以實(shí)干解難題、以真情暖民心，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。黨組成員堅持帶著(zhù)問(wèn)題下基層，每次下基層結合多個(gè)方面同時(shí)調研，既提高辦事效率，也減少基層輔導。每月到聯(lián)系村（社區）、企業(yè)走訪(fǎng)，及時(shí)收集并解決問(wèn)題。截至目前，領(lǐng)辦的8件問(wèn)題清單已解決。其中施多寶有機肥料廠(chǎng)臭味擾民問(wèn)題，多次重復投訴，群眾反映突出強烈。局領(lǐng)導高度重視，組建專(zhuān)班進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調查，走訪(fǎng)群眾了解情況，安撫群眾情緒。針對調查發(fā)現的問(wèn)題，做好企業(yè)服務(wù)指導工作，提出科學(xué)合理可行的整改建議，同時(shí)加強監管，督促企業(yè)履行主體責任抓緊整改。為避免矛盾升級和不出現群體上訪(fǎng)事件，一方面做好群眾安撫工作，一方面建議企業(yè)考慮長(cháng)遠發(fā)展，進(jìn)行搬遷。終，通過(guò)不懈努力，該問(wèn)題得到有效解決，擾民影響徹底解決，群眾非常滿(mǎn)意，舉行了答謝會(huì )送來(lái)了錦旗，從環(huán)保專(zhuān)業(yè)角度協(xié)助指導企業(yè)搬遷，并順利投產(chǎn)。

優(yōu)化監管執法。一是推行非現場(chǎng)執法監管，優(yōu)化執法方式，提高執法效能，利用污染源自動(dòng)監控、視頻監控、無(wú)人機巡查等手段開(kāi)展非現場(chǎng)執法檢查，落實(shí)差異化監管措施，精準投放執法資源，真正做到“有呼必應、無(wú)事不擾”，減少對企業(yè)不必要的干擾和影響，同時(shí)提高對違法問(wèn)題的發(fā)現率。二是推進(jìn)部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)監管，與市市場(chǎng)監管局、市科經(jīng)局、市住建局、市自然資源和規劃局、市公安局、市城管局、市檢察院、市法院等跨部門(mén)聯(lián)合執法檢查，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執法和刑事司法銜接，形成監管高壓態(tài)勢，以部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成全過(guò)程閉環(huán)化管理。三是以“小切口”推動(dòng)“大變化”，解決群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題，受理各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題215件，已全部辦結。四是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛大走訪(fǎng)大排查大化解和矛盾糾紛集中排查化解專(zhuān)項行動(dòng)，梳理環(huán)境信訪(fǎng)重難點(diǎn)，納入下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導班子帶頭接訪(fǎng)與下訪(fǎng)，化解了一批群眾關(guān)注度高、解決難度大的矛盾問(wèn)題，截至目前，班子成員領(lǐng)導接訪(fǎng)3人次、3批次、3人次，下訪(fǎng)9人次、7批次、參與14人次。

優(yōu)化幫企措施。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，通過(guò)開(kāi)辟環(huán)評審批綠色通道、全面落實(shí)輕微違法不予處罰制度、實(shí)行審慎包容監管、強化上門(mén)指導幫扶等措施助企紓困，持續推進(jìn)清減降放，我局所有事項辦理時(shí)限均壓縮至1個(gè)工作日，辦理材料減至15項，行政審批辦理流程優(yōu)化為三個(gè)流程，其他行政權力優(yōu)化為兩個(gè)流程，公共服務(wù)優(yōu)化為一個(gè)流程。堅持問(wèn)題導向、需求導向，破解制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。主動(dòng)上門(mén)、提前介入、專(zhuān)人服務(wù)，變“干部端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，結合企業(yè)自身需求，為企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)，面對面的幫扶指導，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，做好后續跟蹤服務(wù)，緩解企業(yè)壓力，真正助力企業(yè)發(fā)展。組織527家涉危申報年報及管理計劃，1687噸危險廢物全收集、全處理。安全送貯2枚Ⅴ類(lèi)放射源，確保輻射安全總體穩定。截至目前，服務(wù)指導135個(gè)建設項目辦理環(huán)評業(yè)務(wù)、25個(gè)債券項目辦理相關(guān)政策支持與咨詢(xún)、100余家（次）核技術(shù)利用單位做好核安全利用與防護、101家持證排污單位辦理排污許可事項。

突出三查并舉，確保環(huán)境整治有“硬度”

強化專(zhuān)項檢查。堅持統籌發(fā)展與安全，持續保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢。深入開(kāi)展園區企業(yè)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查、危險廢物、醫療機構、自然保護區、非煤礦山、涉VOCs排放企業(yè)、飲用水源地、在線(xiàn)監測數據超標及數據造假行動(dòng)和長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)園區水污染整治專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展“一江九水五庫”環(huán)境現狀調查，開(kāi)展巡林及森林防火督導工作，切實(shí)解決環(huán)境突出問(wèn)題，保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。累計檢查企業(yè)109家，發(fā)現問(wèn)題34個(gè)，實(shí)施行政處罰2個(gè)，均已完成整改。

突出“雙隨機”檢查。堅持“雙隨機”制度，采取“不打招呼、直奔現場(chǎng)、當時(shí)處理”方式，突擊檢查工業(yè)企業(yè)設施運行、在線(xiàn)監控設備運行、夜間污染物排放、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控等情況，嚴厲打擊偷排、漏排等違法行為。共抽查單位120家，其中重點(diǎn)污染源企業(yè)15家，累計出動(dòng)執法人員300人次。

強化溯源排查。堅持精準科學(xué)依法治污，用實(shí)干繪就清澈的水環(huán)境畫(huà)卷，還群眾一個(gè)潔凈優(yōu)美水環(huán)境，對清江及重要支流，開(kāi)展拉網(wǎng)式溯源摸排，做到“有口皆查、應查盡查”，確保水環(huán)境質(zhì)量持續改善。推進(jìn)入河排污口整治，國家交辦的421個(gè)長(cháng)江入河排污口已完成深度溯源，階段性完成整治275個(gè)；州交辦44個(gè)入河排污口共有34處生活污水排污口和管網(wǎng)損壞點(diǎn)，完成整改29處；納入恩施城區入河排污口整治工程（二期）4處，目前已完成施工設計。聘請第三方開(kāi)展水質(zhì)監測，階段性完成監測325個(gè)。