黃石市文明行為促進(jìn)條例

（2020年6月23日黃石市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò) 2020年7月24日湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議批準）?

黃石市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

2020年第8號

黃石市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議于2020年6月23日通過(guò)的《黃石市文明行為促進(jìn)條例》，已于2020年7月24日經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議批準，現予公布，自2020年10月1日起施行。

黃石市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年7月31日

目 錄

第一章 總則

第二章 文明行為基本規范

第三章 倡導與鼓勵

第四章 實(shí)施與監督

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提高公民文明素養和社會(huì )文明程度，推進(jìn)城鄉文明建設，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的文明行為促進(jìn)工作。

本條例所稱(chēng)文明行為，是指遵守憲法和法律法規規定，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，符合社會(huì )主義道德和公序良俗，體現新時(shí)代社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作遵循黨委統一領(lǐng)導、政府組織實(shí)施、社會(huì )共同參與的原則，堅持法治與德治相結合，建立共建、共治、共享的長(cháng)效機制。

第四條 市、縣（市、區）精神文明建設指導委員會(huì )負責統籌推進(jìn)本行政區域內的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區）精神文明建設指導委員會(huì )辦事機構負責指導、協(xié)調和督促、檢查本行政區域內的文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責：

（一）制定文明行為促進(jìn)工作規劃和計劃；

（二）建立健全文明創(chuàng )建制度體系，指導開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)；

（三）定期督查、考核文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展文明行為促進(jìn)情況社會(huì )調查；

（四）受理并按規定處理有關(guān)建議、投訴、舉報；

（五）開(kāi)展其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

第五條 市、縣（市、區）人民政府（含黃石經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同）應當將文明行為促進(jìn)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將所需經(jīng)費列入本級財政預算，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

第六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，落實(shí)和推進(jìn)本行政區域內的文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì )應當加強文明行為的宣傳、教育、引導，協(xié)助開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作。鼓勵村（居）民委員會(huì )將文明行為規范納入村規民約和居民公約。

第七條 文明行為促進(jìn)工作是全社會(huì )的共同責任。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體及其他組織和個(gè)人，都應當支持和參與文明行為促進(jìn)工作。

國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會(huì )公眾人物等應當在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 文明行為基本規范

第八條 公民應當熱愛(ài)祖國，遵守憲法和法律法規，遵守社會(huì )主義道德、公序良俗及其他文明行為規范，傳承傳播包容、創(chuàng )新、唯實(shí)、自強的黃石精神，自覺(jué)抵制不文明行為。

第九條 公民應當注重文明禮儀，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）衣著(zhù)得體，不在公共場(chǎng)所袒胸赤膊；

（二）不說(shuō)臟話(huà)粗話(huà)，不在公共場(chǎng)所喧嘩；

（三）等候服務(wù)依次排隊；

（四）禮讓和幫助老、弱、病、殘、孕、幼；

（五）進(jìn)行娛樂(lè )、健身等活動(dòng)，不產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活；

（六）不酗酒、鬧酒；

（七）不參與色情、賭博、涉毒、封建迷信等活動(dòng)；

（八）法律法規的其他規定。

第十條 公民應當講究公共衛生，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）不隨地吐痰、便溺；

（二）不亂扔生活垃圾，按規定分類(lèi)投放；

（三）不在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙，在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙時(shí)合理避開(kāi)他人；

（四）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有呼吸道傳染性疾病外出時(shí)佩戴口罩；

（五）不非法買(mǎi)賣(mài)、食用野生動(dòng)物及其制品；

（六）法律法規的其他規定。

第十一條 公民應當文明出行，自覺(jué)遵守下列規定：

（一）行人不闖紅燈，不跨越道路隔離設施；

（二）駕駛車(chē)輛禮讓行人，主動(dòng)讓行執行任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)等特種車(chē)輛；

（三）駕駛機動(dòng)車(chē)規范使用燈光和喇叭，不隨意穿插變道；

（四）駕駛非機動(dòng)車(chē)不闖紅燈，不隨意穿行、逆行；

（五）駕駛、乘坐摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)時(shí)佩戴安全頭盔；

（六）停放車(chē)輛不堵塞道路出入口、消防通道、盲道和公交專(zhuān)用車(chē)道、站點(diǎn)；

（七）不在公共交通工具內進(jìn)食，不干擾駕駛員駕駛；

（八）不從機動(dòng)車(chē)內向外拋灑物品；

（九）法律法規的其他規定。

第十二條 公民應當文明旅游，尊重當地風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛(ài)護自然遺跡、文化遺跡和旅游設施。

第十三條 公民應當文明用餐、適量點(diǎn)餐、合理消費。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當配備公筷公勺，并以適當方式引導顧客使用，推廣分餐制。

第十四條 公民應當文明就醫，配合開(kāi)展診療活動(dòng)，自覺(jué)維護正常的醫療秩序，不侮辱、謾罵、威脅、毆打醫務(wù)人員，不在醫療場(chǎng)所聚眾鬧事。

第十五條 公民應當文明上網(wǎng)，不編造、傳播虛假、低俗信息，不發(fā)送騷擾信息，不以發(fā)帖、跟帖、轉發(fā)、評論等方式侮辱、誹謗他人。

第十六條 公民應當文明飼養寵物，做好寵物日常管理，不干擾他人正常生活。

在本市城市建成區、縣人民政府所在地鎮建成區飼養犬只的，應當遵守養犬管理的相關(guān)規定，不在禁養區內飼養犬只，不在限養區內飼養烈性犬和大型犬；攜帶犬只出戶(hù)應當使用犬鏈（繩）牽引，即時(shí)清除或者清理產(chǎn)生的糞便。

禁養區和限養區的范圍，由市、縣（市）人民政府確定。

第十七條 公民應當遵守社區生活規范，不在公共走道、樓梯間、安全出口處等區域堆放物品、停放電動(dòng)車(chē)或者給電動(dòng)車(chē)充電，不從建筑物內向外拋灑物品，不在陽(yáng)臺、窗戶(hù)外沿擺放或者懸掛物品。

第三章 倡導與鼓勵

第十八條 本市倡導下列文明行為：

（一）愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，遵守文明規范；

（二）尊師重教、崇智尚學(xué)，培育教育新風(fēng)；

（三）尊老愛(ài)幼、互敬互愛(ài)，弘揚家庭美德；

（四）鄰里團結、互幫互助，構建和諧鄰里；

（五）簡(jiǎn)約適度、綠色低碳，合理利用資源；

（六）保護環(huán)境、關(guān)愛(ài)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生；

（七）崇尚節儉、移風(fēng)易俗，文明操辦婚喪喜慶事宜；

（八）友善交流、禮貌用語(yǔ)，在公共場(chǎng)合使用普通話(huà)；

（九）國家倡導的其他文明行為。

第十九條 鼓勵為他人提供力所能及的幫助。

鼓勵為需要急救的人員撥打急救電話(huà)，支持具備急救技能的人員對需急救者實(shí)施現場(chǎng)緊急救護。

鼓勵設立愛(ài)心服務(wù)站，為環(huán)衛工人等戶(hù)外工作人員和其他需要幫助的人員提供飲水、飯菜加熱、遮風(fēng)避雨等便利。

第二十條 鼓勵見(jiàn)義勇為。依法保障見(jiàn)義勇為人員合法權益，按照有關(guān)規定表彰和獎勵見(jiàn)義勇為人員，并為其提供必要的經(jīng)濟幫助、醫療救助和法律援助。

第二十一條 鼓勵無(wú)償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體器官（組織）及遺體。獻血者、捐獻者及其直系親屬可以在臨床用血、人體器官（組織）移植等方面獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

第二十二條 鼓勵開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚志愿服務(wù)精神，支持建立開(kāi)展志愿服務(wù)的保障、激勵制度，對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務(wù)組織，按照規定給予表彰、獎勵。

志愿服務(wù)組織依照規定在公共場(chǎng)所開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)組織和個(gè)人應當提供便利。

第二十三條 鼓勵開(kāi)展扶貧、濟困、助殘、助學(xué)、醫療救助等慈善公益活動(dòng)，依法保護慈善公益活動(dòng)參與人員的合法權益，當其本人或者家庭遇到困難時(shí)，慈善組織可以?xún)?yōu)先給予幫助。

第二十四條 鼓勵和支持開(kāi)展全民科普、全民健身、全民閱讀、全民藝術(shù)普及和優(yōu)秀傳統文化傳承及優(yōu)良家風(fēng)培育活動(dòng)。

第四章 實(shí)施與監督

第二十五條 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng )建機制，建立文明行為促進(jìn)工作目標責任制和激勵保障機制，加強不文明行為綜合整治和查處協(xié)調聯(lián)動(dòng)力度。

第二十六條 市、縣（市、區）人民政府應當為單位和個(gè)人踐行文明行為規范提供基礎保障，做好交通、環(huán)境衛生、無(wú)障礙、公益宣傳等設施的建設、維護工作。

第二十七條 教育行政主管部門(mén)應當推進(jìn)文明校園建設，指導、督促學(xué)校開(kāi)展文明行為教育和實(shí)踐活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園等教育機構應當制定校園文明行為規范，將文明行為培養納入教育教學(xué)內容，提升師生文明素養。

第二十八條 公安機關(guān)應當加強社會(huì )治安管理、交通安全管理、網(wǎng)絡(luò )安全監管和公共秩序維護，依法制止擾亂公共場(chǎng)所秩序、破壞交通秩序的不文明行為。

公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當加強文明出行宣傳，在重點(diǎn)地段設置監控設施，及時(shí)曝光不文明行為。

第二十九條 民政部門(mén)應當加強社會(huì )組織管理、志愿者登記注冊管理和流浪乞討人員救助管理，推行文明簡(jiǎn)約的婚俗禮儀和節地生態(tài)的殯葬方式。

第三十條 衛生健康主管部門(mén)應當普及疾病預防和健康科學(xué)知識與技能，倡導文明健康的生活方式。

第三十一條 城市管理部門(mén)應當加強市容和環(huán)境衛生管理，依法勸告、制止、查處與城市管理相關(guān)的不文明行為。

城市管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)單位的監督管理，督促其加強車(chē)輛跟蹤管理和日常養護。

第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門(mén)應當統籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理和監督管理，制定互聯(lián)網(wǎng)文明行為規范，完善網(wǎng)絡(luò )不文明信息監管機制，及時(shí)制止和妥善處置網(wǎng)絡(luò )不文明行為，培育健康向上向善的互聯(lián)網(wǎng)文化。

第三十三條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當根據各自章程規定，發(fā)揮職能作用，積極做好文明行為促進(jìn)工作。

第三十四條 窗口服務(wù)行業(yè)和單位應當根據服務(wù)對象、服務(wù)范圍等制定文明服務(wù)規范，規范設置服務(wù)窗口，開(kāi)展具有行業(yè)特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，教育和督促工作人員做到文明用語(yǔ)、禮貌待人、規范服務(wù)。

汽車(chē)站、火車(chē)站、客運碼頭、大型商場(chǎng)、醫院、景區等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應當按照有關(guān)規定配備愛(ài)心座椅、母嬰室等便民設施，設置文明引導標識和禁煙標識。

第三十五條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體以及其他組織應當將文明行為規范納入本單位職業(yè)要求和入職培訓、崗位培訓內容。

第三十六條 任何單位和個(gè)人都有權勸阻和舉報不文明行為。

市、縣（市、區）精神文明建設指導委員會(huì )辦事機構和有關(guān)主管部門(mén)應當建立不文明行為舉報激勵機制，依法處理有關(guān)舉報，及時(shí)反饋處理情況，并對舉報人信息予以保密。舉報內容經(jīng)調查屬實(shí)的，可以按規定給予獎勵。

報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極開(kāi)展文明行為公益宣傳，對不文明行為開(kāi)展輿論監督。

第三十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、景點(diǎn)景區等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位對經(jīng)營(yíng)管理范圍內的不文明行為，應當予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽(tīng)勸阻或者制止無(wú)效的，應當及時(shí)報告有關(guān)行政執法單位。

第五章 法律責任

第三十八條 對違反本條例的行為，法律法規有規定的，從其規定。

第三十九條 違反本條例第九條第五項規定，進(jìn)行娛樂(lè )、健身等活動(dòng)，噪音值超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準，干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十條第三項規定，在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙的，由衛生健康主管部門(mén)責令改正，并可處50元罰款；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位對違反規定的吸煙行為不予勸阻、制止的，由衛生健康主管部門(mén)予以警告，可以并處200元以上2000元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十六條第二款規定，攜帶犬只出戶(hù)未使用犬鏈（繩）牽引的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款；情節惡劣或者造成嚴重后果的，沒(méi)收犬只。未即時(shí)清除或者清理犬只糞便的，由城市管理部門(mén)責令清除或者清理，可以處50元以上200元以下罰款。

第四十二條 因違反本條例規定應當受到行政罰款處罰，違法行為人自愿參加社會(huì )服務(wù)的，有關(guān)執法單位可以安排其參加相應的社會(huì )服務(wù)，并根據違法行為人完成社會(huì )服務(wù)情況，從輕、減輕或者免除對違法行為人的罰款處罰。

第四十三條 有下列情形之一的，有關(guān)執法單位除依法對違法行為人進(jìn)行處罰外，可以將處罰情況報相關(guān)部門(mén)納入本市信用信息平臺，并可以通報至其所在單位或者村（居）民委員會(huì )：

（一）違反本條例規定，拒不配合行政執法，拒不履行行政處罰決定的；

（二）以威脅、推搡、侮辱、毆打等方式打擊報復行政執法人員或者不文明行為勸阻人、舉報人的；

（三）其他違反本條例規定且情節嚴重、影響惡劣的。

第四十四條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規定，在文明行為促進(jìn)工作中，有下列行為之一的，由監察機關(guān)或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)中不履行或者不正確履行職責的；

（二）未依法及時(shí)受理投訴或者未及時(shí)對投訴事項進(jìn)行調查、處理，或者泄露投訴人、舉報人信息的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本條例自2020年10月1 日起施行。