“三線(xiàn)一單”推動(dòng)益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區生態(tài)治理現代化

益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)區”）位于益陽(yáng)市中心城區，創(chuàng )建于1994年，2011年6月經(jīng)國務(wù)院批準升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，開(kāi)發(fā)區分朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園和東部產(chǎn)業(yè)園?，F有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)300余家，其中規模工業(yè)企業(yè)175家，68家，2021年度工業(yè)總產(chǎn)值達447.61億元。開(kāi)發(fā)區逐步形成了以東部產(chǎn)業(yè)園為主導的新興產(chǎn)業(yè)板塊、以中南科創(chuàng )園為基礎的科技創(chuàng )新板塊、以一園兩中心與高鐵新城為雙擎的中央商務(wù)板塊、以康雅醫養為基礎的大健康產(chǎn)業(yè)板塊、以清溪文旅小鎮為核心的鄉村振興板塊等五大板塊，培育壯大了裝備制造、電子信息、新材料新能源、現代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群，數字經(jīng)濟強勢崛起。是益陽(yáng)市實(shí)施“三高四新”戰略的引領(lǐng)區、后發(fā)趕超的增長(cháng)極、東接東融的領(lǐng)頭雁。

開(kāi)發(fā)區堅持深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察湖南時(shí)重要講話(huà)精神，以落實(shí)“三線(xiàn)一單”為抓手，以環(huán)境管理升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展，開(kāi)發(fā)區相繼被授予“國家低碳示范園區”“湖南省環(huán)保誠信園區”“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地益陽(yáng)信息產(chǎn)業(yè)園”“國家新型工業(yè)化示范基地”“國家火炬益陽(yáng)機械與裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地”。

建設智慧環(huán)保，探索云監管新路徑

為切實(shí)防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患，強化信息支撐，保障“三線(xiàn)一單”分區管控落地落細，開(kāi)發(fā)區在益陽(yáng)市率先完成智慧環(huán)保綜合信息化管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“智慧環(huán)?！保┙ㄔO。智慧環(huán)保平臺充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將開(kāi)發(fā)區環(huán)境質(zhì)量數據、工業(yè)企業(yè)污染源在線(xiàn)監控數據、開(kāi)發(fā)區自行監測數據、“智慧電力”數據湖南省“三線(xiàn)一單”信息管理平臺等各類(lèi)數據采集到平臺，構建環(huán)?！按髷祿?，在開(kāi)發(fā)區智慧環(huán)保領(lǐng)域，建立起全方位、多層次、廣覆蓋、立體化的環(huán)境監測監管網(wǎng)絡(luò )。目前，開(kāi)發(fā)區2個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)和30個(gè)大氣小微站，16家排污企業(yè)用電監管系統，36個(gè)電能監測點(diǎn)位，11家重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控，174家企業(yè)“一企一檔”云資料，47個(gè)風(fēng)險源的防控措施，120家產(chǎn)廢單位信息、69家固定污染源排污許可數據等環(huán)境管理數據已同步傳輸至智慧環(huán)保平臺，實(shí)現同步云共享。環(huán)境監管人員通過(guò)智慧環(huán)保平臺實(shí)時(shí)查看企業(yè)污染物排放濃度及排放總量變化情況，通過(guò)分析評估，及時(shí)發(fā)現污染物濃度異常及超標問(wèn)題，第一時(shí)間現場(chǎng)檢查處理，提高了執法效能，及時(shí)防范化解轄區內各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險隱患。開(kāi)發(fā)區環(huán)境執法人員通過(guò)電腦、手機APP，可以足不出戶(hù)查閱排污企業(yè)污染設施用電用能及工況情況，分析判斷企業(yè)污染防治設施是否運行，實(shí)現“一網(wǎng)知園區，一屏看園區”。

聚焦污染防治，打響污染防治攻堅戰

“三線(xiàn)一單”的污染物排放管控要求是開(kāi)發(fā)區推動(dòng)和實(shí)施污染整治的重要依據，開(kāi)發(fā)區在完成省、市下達治理任務(wù)的“規定動(dòng)作”的同時(shí)，根據“三線(xiàn)一單”不斷查擺問(wèn)題，有針對性的選取“自選動(dòng)作”。在“自選動(dòng)作”上主要做了如下工作：一是打贏(yíng)藍天保衛戰。開(kāi)展“百日攻堅”和重點(diǎn)區域、行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。關(guān)閉石材加工等散亂污企業(yè)，督促27家涉氣企業(yè)完成整改，中科宇能等8家重點(diǎn)企業(yè)完成VOCS治理設施升級改造，36臺柴油運輸車(chē)輛安裝了OBD遠程監控裝置，17個(gè)在建工地落實(shí)揚塵防控“6個(gè)百分百”。二是打好碧水保衛戰。開(kāi)展了志溪河、石馬山河入河排污口整治，完成開(kāi)發(fā)區內涉銻散、亂、污企業(yè)排查整治，評估了朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園依托益陽(yáng)市團洲污水處理廠(chǎng)及東部產(chǎn)業(yè)園依托益陽(yáng)東部新區污水處理廠(chǎng)的污水排放可行性分析。三是推進(jìn)凈土保衛戰。投入3500萬(wàn)元完成金明有色廠(chǎng)區污染地塊治理，開(kāi)展企業(yè)危險廢物大排查，督促54家企業(yè)完成問(wèn)題整改，完成兩輪涉鎘等重金屬污染源排查整治和重點(diǎn)監管企業(yè)34個(gè)土壤隱患整改。

強化環(huán)境管理，環(huán)境質(zhì)量穩步改善

一是完善管理制度，嚴把環(huán)保準入關(guān)口。開(kāi)發(fā)區及區內企業(yè)進(jìn)一步建立完善了環(huán)境管理制度和組織架構，落實(shí)環(huán)保主任制，實(shí)行區內工業(yè)企業(yè)清單制管理，開(kāi)發(fā)區聘請第三方服務(wù)機構提供環(huán)境管理與咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)提升開(kāi)發(fā)區環(huán)境管理水平。嚴格按照開(kāi)發(fā)區功能定位與區域“三線(xiàn)一單”管控要求，嚴格做好了入駐企業(yè)的環(huán)保審查，把好源頭防控關(guān)。二是加強日常環(huán)境管理，開(kāi)展企業(yè)環(huán)保培訓。開(kāi)發(fā)區分管環(huán)保的副書(shū)記定期組織生態(tài)環(huán)境、工信、應急、消防、環(huán)保管家等開(kāi)展區內企業(yè)環(huán)境保護日常巡查，建立問(wèn)題清單制，督促存在環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)及時(shí)整治。生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合環(huán)保管家組織企業(yè)對園區企業(yè)污染防治主體責任清單、環(huán)保管理“一企一檔”、排污許可證申領(lǐng)備案、固體廢物規范化管理、環(huán)境統計業(yè)務(wù)填報等環(huán)保知識開(kāi)展集中培訓，壓實(shí)園區企業(yè)污染防治主體責任。通過(guò)強化環(huán)境管理，近兩年開(kāi)發(fā)區委托第三方檢測公司對開(kāi)發(fā)區環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、底泥、聲環(huán)境開(kāi)展了現狀監測，監測結果表明均符合相關(guān)標準要求。2022年1-9月，開(kāi)發(fā)區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達83.9%，大村水庫、志溪河、梓山湖水質(zhì)均達地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，森林覆蓋率穩定在37.1%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定，開(kāi)發(fā)區環(huán)境質(zhì)量穩中向好。

下一步，益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區將進(jìn)一步落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度，實(shí)施綠色發(fā)展五年行動(dòng)計劃，完成新一輪調區擴區規劃環(huán)評工作，以更精準有效的舉措，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境治理現代化，統籌低碳園區創(chuàng )建，加快綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局高新區分局   周美娟 何昶）