護一江碧水 潤湘中明珠婁底市四套組合拳持續深入打好碧水保衛戰

婁底市地處湖南婁邵干旱走廊，“季節性缺水”“水質(zhì)性缺水”是一直以來(lái)成為制約婁底經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一。2018年，婁底市國、省控地表水考核斷面Ⅱ類(lèi)水質(zhì)僅占比75%，個(gè)別斷面水質(zhì)甚至為Ⅳ類(lèi)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率95.5%。

近年來(lái)，婁底市委、市政府認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，將水生態(tài)環(huán)境保護作為頭等大事來(lái)抓，久久為功、堅定不移。2022年，婁底在遭遇歷史罕見(jiàn)極端干旱氣象條件下，打出“頂層設計、、防治監管、基礎保障”組合拳，交出了“20個(gè)國、省控地表水考核斷面全部達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)”和“10個(gè)在用的城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%”的優(yōu)異成績(jì)，打造了全國資源型城市水生態(tài)環(huán)境保護“新樣板”，得到了湖南省生態(tài)環(huán)境廳的高度贊賞。

頂層設計有“直拳”

婁底市委市政府主要領(lǐng)導高站位、細謀劃，統籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅決打好打贏(yíng)水攻堅戰，以“婁底之為”貢獻“長(cháng)江之治”。一是堅持高位統籌。婁底市牢記習近平總書(shū)記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以一張藍圖繪到底的決心高位推動(dòng)。相繼成立了市委書(shū)記、市長(cháng)為雙組長(cháng)的婁底市水資源保護與治理工作領(lǐng)導小組、婁底市地下水污染防治試驗區建設指揮部和資江流域生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組。市委書(shū)記多次赴重點(diǎn)區域錫礦山調研督導工作，市長(cháng)親自抓鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、煤礦涌水治理等工作，分管副市長(cháng)先后60余次現場(chǎng)督導，通過(guò)高位推動(dòng)、高標謀劃，2022年部署的鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設任務(wù)提前3個(gè)月完成，獲評省污染防治攻堅戰“夏季攻勢”典型案例。二是堅持規劃引領(lǐng)。編制印發(fā)《婁底市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》《婁底市重點(diǎn)流域水環(huán)境整治總體實(shí)施方案》，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，持續改善水生態(tài)環(huán)境。出臺《婁底市水安全規劃（2020-2035年）》，把水安全風(fēng)險防控作為底線(xiàn)、水資源承載力作為剛性上線(xiàn)、水生態(tài)保護作為控制紅線(xiàn)，以流域為單元開(kāi)展綜合治理，優(yōu)先保障居民飲水安全，系統解決涉水安全問(wèn)題。連續3年實(shí)施《婁底市水環(huán)境保護和治理三年行動(dòng)計劃》，系統推進(jìn)重點(diǎn)區域、重要流域和領(lǐng)域的，科學(xué)構建“分類(lèi)控源、協(xié)同治理、生態(tài)修復”的治理體系。

出“重拳”

全市以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮生活污染，防治農業(yè)面源污染，緊抓水環(huán)境治理工程建設，以“婁底之答”回應“時(shí)代之問(wèn)”。一是全力保護飲水安全。完成了全市464處集中式飲用水水源地保護區劃定，完成11處縣級及以上、72處“千噸萬(wàn)人”、248處“千人以上”飲用水水源地規范化建設和環(huán)境問(wèn)題整治。積極協(xié)調湘潭市、湘鄉市，建立了婁底市二水廠(chǎng)飲用水水源保護區長(cháng)效管理制度，確保地域跨市的婁底市二水廠(chǎng)飲用水源地環(huán)境安全。二是全面推進(jìn)生活污水治理。婁底中心城區第一、第二生活污水處理廠(chǎng)和所轄各縣市生活污水處理廠(chǎng)均先后完成擴容提標改造，全市54個(gè)建制鎮污水處理設施建設全部完成，實(shí)現建制鎮以上城鎮生活污水收集處理全覆蓋。同時(shí)，統籌謀劃全市農村生活污水、黑臭水體治理，完成婁底中心城區7處、縣級城市12處和農村24處黑臭水體治理，超額完成農村生活污水治理村143個(gè)，建設集中式污水處理設施16座、分散式四格化糞池2525處。三是深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染防治。全市6個(gè)省級以上工業(yè)園區全部完成集中污水處理設施建設，并穩定運行。漣源匯源煤氣公司投資1.3億元完成廢水處理設施提標改造，湖南華菱漣鋼投資2.8億元完成6個(gè)廢水處理設施建設。冷水江錫礦山區域通過(guò)“控源頭、削總量、強治理”的模式開(kāi)展綜合整治，建成重金屬污水處理站14座，總處理能力達2.95萬(wàn)噸/天，青峰河萬(wàn)民橋斷面和漣溪河民主橋斷面銻濃度2022年均值較2017年下降87.3%和79.2%，砷等其它重金屬穩定達標。針對婁底關(guān)閉煤礦涌水難題，婁底以全國地下水污染防治試驗區建設為契機，采用“分區管控+源頭減量+過(guò)程控制+末端優(yōu)化”的綜合治理模式，系統有效地解決礦涌水污染問(wèn)題。通過(guò)以上措施，全市“十四五”規劃的水重點(diǎn)污染物減排任務(wù)提前3年完成，水環(huán)境質(zhì)量穩步提升。

防治監管用“刺拳”

全市嚴格監管執法，有效地預防、控制和減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞，嚴厲打擊涉水環(huán)境違法行為，以“婁底之舉”解決“群眾之需”。一是加大巡查力度。建立了市-縣-鄉-村四級飲用水水源地巡查和規范化監管機制，對各集中式飲用水源地和重點(diǎn)河湖、斷面開(kāi)展巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置，切實(shí)保障了飲用水水質(zhì)安全。二是強化預測預警。針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期開(kāi)展水環(huán)境應急監管，常態(tài)化開(kāi)展藍藻、水華預警監測和防控工作，加大汛期、枯水期地表水環(huán)境監測密度、頻度，確保水環(huán)境質(zhì)量達標。充分運用水質(zhì)在線(xiàn)監測系統，綜合研判各監測點(diǎn)位水質(zhì)狀況，為水污染防治工作提供了信息支撐。三是嚴格執法監管。全國、省、市三級人大開(kāi)展《水污染防治法》執法檢查，市紀委監委連續3年開(kāi)展“洞庭清波”專(zhuān)項行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)揮監督執紀作用，推動(dòng)婁底水生態(tài)突出環(huán)境問(wèn)題整改。定期開(kāi)展工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，嚴厲打擊直偷排、超標排放等違法行為。持續開(kāi)展以黑臭水體、礦涌水、醫療廢水、填埋場(chǎng)滲濾液、重金屬廢水處理設施、鄉鎮污水廠(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)整治專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)現問(wèn)題，交辦限期整改到位。

基礎保障“護心拳”

婁底市強化工作保障，構筑完善水污染防治“四梁八柱”，全面提升治理體系和治理能力，以“婁底之石”奠定“治水之基”。一是強化地方立法。市人大常委會(huì )先后審議通過(guò)《婁底市孫水河保護條例》《婁底市資江保護條例》《婁底市農村人居環(huán)境治理條例》，《婁底市漣水河保護條例（審查稿）》已進(jìn)入立法審查階段，實(shí)現了以法治化環(huán)境管理引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境保護。二是切實(shí)加大投入。積極籌措資金，近3年，共爭取中央、省、市專(zhuān)項資金8億元，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)項目100余個(gè)，有力地支持了全市污染防治攻堅戰開(kāi)展。三是健全工作機制。充分發(fā)揮市生環(huán)委辦、市河長(cháng)辦、市突改辦、市資江辦和地下水指揮部“四辦一部”議事協(xié)調職能，統籌推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護工作。充分發(fā)揮“河長(cháng)制”職能，分級分段組織領(lǐng)導水生態(tài)環(huán)境保護工作，構建了水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。強化水環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，將水環(huán)境質(zhì)量目標、減排任務(wù)、重點(diǎn)工程項目推進(jìn)等納入高質(zhì)量發(fā)展、污染防治攻堅戰等考核指標，進(jìn)一步強化了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局。

“一江碧水穿城過(guò)，還君明珠盡歡顏”。從資源枯竭型城市向“材料谷”轉身，從歷史遺留污染城市到“生態(tài)宜居”蝶變。婁底因資源而興，因治水而變，生動(dòng)踐行了“兩山”理念，守護好一江碧水。接下來(lái)，婁底將在打造全域水清岸綠的征程上，在實(shí)現中國式現代化的道路上，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

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